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《经济信息联播》 20241123

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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围，但此类行为并未得到有效遏制，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒YOBO娱乐官网登录，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内YOBO娱乐官网登录，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制YOBO娱乐官网登录，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。

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当天，授予“高性能钽钨、铌钨合金与抗氧化涂层技术与应用研究”等9项成果为2023年度宁夏科学技术进步奖一等奖；授予“核反应堆用锑铍芯块关键技术研究与国产化”等38项成果为2023年度宁夏科学技术进步奖二等奖；授予“氨法电解提取含锌固废中锌金属的绿色生产关键技术及应用”等78项成果为2023年度宁夏科学技术进步奖三等奖；授予“干旱沙区生态恢复与重建的生态水文学基础”等2项成果为2023年度宁夏自然科学奖一等奖；授予“复杂动态系统的控制、估计与故障诊断理论”等8项成果为2023年度宁夏自然科学奖二等奖；授予“高光谱与高分辨率遥感图像融合算法研究及其在农作物精细分类中的应用”等23项成果为2023年度宁夏自然科学奖三等奖；授予“超/特高压换流变故障性涌流及其对差动保护的影响研究及应用”等2项成果为2023年度宁夏技术发明奖三等奖；授予浙江大学阳永荣、生态环境部南京环境科学研究所汪龙眠2023年度宁夏科学技术合作奖。

2023年度自治区科学技术奖励中，宁夏特色优势产业领域科技创新成果丰硕。在“六新六特”产业领域(即新能源、新材料、先进制造、生物医药、信息技术、环保等六个新兴领域和特色农业产业)，授奖项目达到了70项，占总奖项的43.2%。其中，现代化工和新型材料产业领域的奖项最多，分别达到了13项和11项，且这两个领域中有2项荣获科学技术进步一等奖。这不仅展示了宁夏在这些关键领域的科研实力，也为相关产业的发展提供了强有力的技术支持。

同时，2023年度自治区科学技术奖励中的企业科技创新成果比重进一步提升。此次授予的科学技术进步奖共计125项，由企业牵头完成的项目有48项，占比达到了38.4%，相比上一评审年度提升了7.1个百分点。这一数据反映了宁夏企业在科技创新方面的活力不断增强，同时也表明企业在推动科技进步和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。