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建议会议的议程是：听取和审议云南省人民政府工作报告；审查和批准省人民政府关于云南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准云南省2025年国民经济和社会发展计划；审查和批准省人民政府关于云南省2024年地方财政预算执行情况和2025年地方财政预算草案的报告，批准云南省2025年省本级财政预算；听取和审议云南省人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议云南省高级人民法院工作报告；听取和审议云南省人民检察院工作报告；选举；其他。

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闫狗旦并未出示煤矿被转让给他的相关协议。澎湃新闻调查发现，2005年，时任村支书高贵明签署转让协议，约定将后庄煤矿转让给闫狗旦，但未召开村民代表会，村民们认为，按规定转让协议应属无效；2007年，闫狗旦一方向相关部门申请矿企改制登记时，提供了一份村委会转让后庄煤矿资产给闫狗旦的协议，后该协议被确认为虚假材料，改制登记也被撤销；而到了2009年，闫狗旦与山西煤炭运销集团正式签订协议书，将后庄煤矿转让给了对方，获得逾亿元的转让款。

“整合的事一直是闫狗旦去谈，把我们村委会撇在一边。”从2005年到2017年担任村委会主任12年的高树峰回忆，2009年他曾带着闫狗旦伪造的协议、假公章鉴定书等资料，多次去找山西煤炭运销集团吕梁公司，后来吕梁公司常务副总经理带他去太原找总公司，见到了山西煤炭运销集团相关领导，“他们讲整合煤矿的事还在谈判，以后再说”。